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如何破解土地細碎撂荒難題?化州推出三大托管模式

發布日期:2021-09-03 23:22:00     作者:     來源:

        茂名化州市,享有“中國化橘紅之鄉”等美譽,是全國產糧大縣,擁有國家級糖蔗種植基地等特色鮮明的農業生產基地。然而多山多丘陵的地理特征在一定程度上限制了農業現代化進程,近年在農村普遍出現的土地撂荒等難題更激發其發展農業生產托管服務的需要。

        今年以來,化州市整合資源搭平臺,推動發展以農業生產托管為主的農業社會化服務。7月設立的化州市農業生產托管服務中心(下稱“托管中心”)以茂名市翔龍農業科技有限公司(下稱“翔龍公司”)為承接主體,目前已探索出“土地集中連片+村集體+托管服務”“土地入股+村集體領辦合作社+托管服務”“土地集中連片+托管員+托管服務”等三大模式,有效推動土地撂荒和耕地細碎化問題解決,在引領小農戶邁向現代農業的征途上先走一步。

耕地細碎 勞動力外流土地遭撂荒

        8月的雨水一陣陣灑在化州市石灣街道旺竹圩村翌日就要整合的荒地上,任雨水飄落,幾頭黃牛仍陷在遍地的青草香中,悠悠啃食。旺竹圩村支書潘偉權撐著傘站在兩大片“草地”間的村道上,再次跟身邊的村干部核對次日將要動工的細節。

        潘偉權介紹,眼前這兩大片地已經多年無人耕種,“至少撂荒了5年,原來的田埂都找不到了,邊上水渠也不見了?!表樦更c的地方,只見綠草無邊般蔓延至不遠處的林地,從旁邊入村的公路上乍一看下來,并不會想到這兒竟是耕地。除了閑置時間長,該片土地細碎程度也不低。實際上,這兩片合起來共約90畝的耕地涉及3個自然村,超過200戶村民分散占有“一席之地”。

        潘偉權說,如今村里人外出務工,很多“搞裝修一天有兩三百塊”,很少還有人會守著“一畝三分地”耕種了。去年開始,村里就已經想將土地流轉出去,了解到翔龍公司在開展農業生產托管服務,潘偉權便聯系上托管中心負責人也是翔龍公司的總經理全國龍。

        “昨天,我們剛跟旺竹圩村村民代表開會簽好協議,計劃明后天機器就進場整理復墾了?!比珖堈f。事實上,這不僅是一次簡單的土地流轉,潘偉權希望這90畝土地運轉出效益來,打造成鄉村產業的示范點,而后再推動村里其他撂荒土地的集中連片,再引入生產托管服務。

        而推動土地資源整合,將細碎的“小塊田”整合成集中連片的“大塊田”正是化州市開展農業生產托管的亮點所在,更是直擊阻礙分散小農戶融入農業現代化的痛點。

三種模式初顯效 土地整合是關鍵

        “目前我們在那務鎮那冰村實施的是‘土地集中連片+村集體+托管服務’的模式”,全國龍介紹,該模式引導農戶僅將土地經營權以預流轉的狀態流轉至村集體,而后村集體再統一將土地交由服務主體開展托管生產,按每畝500元的保底收益標準與服務主體進行合作經營。

        在完成土地經營權預流轉的過程中,他們也引入專業的國土測量團隊對參與農戶的地塊“四至”現狀進行航攝并繪測成圖,“逐戶按農戶人口、耕地面積進行造冊登記,明確各自地塊的權屬?!比珖堈f,如此是為了留下可靠溯源根據,打消農戶的顧慮。

        完成預流轉后,托管中心便聯合村集體一同推進土地整合,“將原來的田埂、邊溝打掉,實現土地‘小塊變大塊’,同時整修了機耕路”。如此一來,原本破碎零散的土地便集中連成片,18個村組的單個地塊從原本的平均0.8畝變成了3.4畝,農戶承包經營的土地面積沒有減少,但實際位置、地力條件等發生了變化,創造了機械化集中連片耕種的現實條件。

        那冰村最早進行生產托管的這620畝土地已經完成了水稻的夏收。翔龍公司副總經理黃春華說,他們通過統一品種、統一耕種、統一田間管理、統一作業、統一收貨的“五統一”服務,形成水稻全程機械化生產的可復制標準,收成時每畝增產了80斤。而在整個水稻管理過程中,每畝化肥的使用量減少了20公斤,托管中心還負責對接糧食收購加工企業,產出水稻從田間地頭直接送到銷售端,每畝土地實現節本增收近276元。

        同時,化州市還探索出“土地入股+村集體+托管服務”“土地入股+股份分紅+托管”等模式。

        在合江鎮大石頭村,農戶將土地經營權預流轉到村集體后,便以1畝1股為單位入股到村經濟聯合社,而后經濟聯合社接入托管服務主體開展合作經營,形成“農戶+組級經濟社+村級聯合社+服務主體”的利益聯結方式。其中,農戶保底收益500元/畝,組級經濟社可獲得30元/畝收益,村級經濟聯合社獲得20元/畝收益,“這是我們將生產托管和壯大村集體經濟結合起來的探索?!被菔修r業農村局黨組成員葉廣森說。

        新安鎮新塘村采取的是“土地入股+股份分紅+托管”模式。新塘村山雞塘合作社鼓勵鄉賢返鄉注冊成立農民專業合作社,將村民發展成社員,實現“村社合一”。村里通過“土地入股+股份分紅”流轉了800畝土地,再引入托管服務主體發展青柚、檸檬種植,目前有63戶農戶參與,托管面積達450畝,350人受益。

        “不難發現,這幾種模式的展開都離不開土地‘小塊變大塊’這個前提?!秉S春華說。

構建市鎮村體系 科技支撐為根本

        在化州市生產托管服務中心,不同樣式的飛防器械和先進環保的農業藥劑共同陳列在展示廳。全國龍說,化州目前已經初步構建起“市生產托管服務中心+鎮托管服務站+村托管員”的三級服務協辦體系。托管中心除了提供托管服務外,還整合相應地區的農業生產托管服務資源,形成聯合體。

        延長產業鏈條、深化“農業生產托管+研產(加)供銷”形式,緊密銜接產前、產中、產后環節也是他們發力的方向。同時,托管中心也在探索制定和形成水稻綠色生產、病蟲草害綠色防控、農機作業等標準化技術體系,以專業素質推動農業經營組織化、產業化。

        全國龍覺得,生產托管要繼續往深走離不開科技支撐,而要將小農戶引入農業生產現代化軌道中,則不能繞開現代農業科技的普及?!拔覀儸F在有很好的技術,但更需要發揮的載體,土地整合仍是實現的關鍵?!秉S春華補充道。

來源:新快報

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